Минстрой России выпустил письмо от 30 января 2026 года № 4420-КМ/14, в котором разъяснил важный для проектировщиков и экспертных организаций вопрос: как должна подписываться проектная документация, если она направляется на экспертизу в электронной форме.
Главная мысль письма простая: если проектная документация подается как электронный документ, она должна быть подписана электронной подписью ответственными лицами. Информационно-удостоверяющие листы, или ИУЛ, не могут заменить такую подпись.
Это разъяснение важно для проектных организаций, главных инженеров проектов, специалистов, участвующих в подготовке документации, а также для организаций, которые проводят государственную и негосударственную экспертизу.
Почему вопрос стал актуальным
Сегодня проектная документация и результаты инженерных изысканий, как правило, представляются на экспертизу в электронной форме. Это может быть обычный комплект электронных документов или информационная модель. Исключение предусмотрено для случаев, когда документы содержат сведения, составляющие государственную тайну.
При этом на экспертизу должны подаваться не копии, а оригиналы документов. В бумажном виде все понятно: оригинал подтверждается собственноручными подписями. Но если документ существует в электронной форме, его подлинность подтверждается иначе — с помощью квалифицированной электронной подписи.
Именно на это обращает внимание Минстрой. Электронный файл сам по себе еще не становится полноценным оригиналом документа. Чтобы он имел юридическую силу, его должны подписать электронной подписью те лица, которые участвовали в его подготовке, нормоконтроле и согласовании.
Почему ИУЛ больше не решает проблему
На практике многие организации долгое время использовали информационно-удостоверяющие листы. В них указывались специалисты, участвовавшие в подготовке проектной документации, и размещались визуальные образы подписей.
Минстрой указывает, что такой подход не заменяет электронную подпись. Причина в том, что ИУЛ не позволяет надежно подтвердить, кто именно подписал документ и действительно ли этот человек участвовал в проектировании.
Если лист представлен в формате PDF и содержит только изображение собственноручной подписи, проверить подлинность такой подписи практически невозможно. Кроме того, сохраняется риск, что в ИУЛ будут включены лица, которые фактически не участвовали в работе над проектом.
Для экспертизы это принципиальный момент. Проектная документация должна не просто выглядеть подписанной. Должно быть понятно, кто именно несет ответственность за конкретные решения и разделы документации.
Что значит позиция Минстроя для проектировщиков
Минстрой фактически напоминает: электронная форма документа требует электронного способа подтверждения. Если проектная документация не подписана усиленными квалифицированными электронными подписями ответственных лиц, она не может рассматриваться как полноценный электронный документ.
Следовательно, такой комплект не может быть признан оригиналом проектной документации. А если документ не является оригиналом, он не должен приниматься для проведения экспертизы.
Для проектных организаций это означает необходимость заранее выстроить внутренний порядок подписания документации. Недостаточно подготовить комплект файлов и приложить ИУЛ. Нужно обеспечить, чтобы все ответственные специалисты имели возможность подписать документы квалифицированной электронной подписью.
Роль главного инженера проекта
Отдельное внимание в письме уделено главным инженерам проекта. Минстрой связывает вопрос электронной подписи с усилением ответственности специалистов, которые обеспечивают качество подготовки проектной документации.
С 1 марта 2026 года начинают действовать изменения в Градостроительный кодекс, связанные с контролем за деятельностью главных инженеров проекта. На этом фоне обязанность организовать корректное подписание документации становится особенно значимой.
ГИП должен обеспечить, чтобы проектная документация была подписана всеми лицами, которые участвовали в ее подготовке. Это касается не формального оформления, а реального подтверждения участия и ответственности конкретных специалистов.
На практике это означает, что вопрос электронной подписи лучше решать не в последний день перед подачей документации на экспертизу, а заранее. У специалистов должны быть действующие сертификаты электронной подписи, а у организации — понятный порядок подписания электронного комплекта.
Можно ли сослаться на невозможность получить подпись
Минстрой отдельно указывает, что электронная подпись доступна физическим лицам, включая разработчиков проектной документации. Получить сертификат можно через удостоверяющий центр.
Поэтому обычные организационные сложности не должны рассматриваться как основание для замены электронной подписи информационно-удостоверяющим листом. Если организация заявляет, что обеспечить ответственных лиц электронными подписями невозможно, такая невозможность должна быть обоснована чрезвычайными и непредотвратимыми обстоятельствами, то есть обстоятельствами непреодолимой силы.
Иными словами, ссылка на то, что специалисту неудобно получить подпись или что компания не успела оформить сертификаты, вряд ли будет достаточным объяснением.
Что важно учесть экспертным организациям
Письмо адресовано не только проектировщикам. Минстрой просит довести изложенную позицию до региональных экспертных органов и организаций, проводящих негосударственную экспертизу.
Это означает, что экспертные организации должны учитывать подход Минстроя при приеме документации. Если проектная документация не подписана усиленными квалифицированными электронными подписями ответственных лиц, ее могут не принять на экспертизу.
Для заявителей это создает практический риск: комплект может быть подготовлен по содержанию, но не пройти входной контроль из-за неправильного оформления подписей.
Что нужно сделать проектным организациям
Проектным организациям стоит проверить, как сейчас оформляется электронная проектная документация. Если вместо электронных подписей по-прежнему используются только ИУЛ, такой порядок нужно пересмотреть.
Важно определить, какие специалисты должны подписывать документы, есть ли у них действующие квалифицированные электронные подписи, кто отвечает за проверку подписей перед направлением комплекта на экспертизу и как фиксируется участие специалистов в подготовке конкретных разделов.
Также стоит заранее объяснить сотрудникам, что электронная подпись — это не формальность. Она подтверждает участие специалиста в подготовке документации и связывает его с профессиональной ответственностью за выполненную работу.
Главное
Позиция Минстроя сводится к тому, что электронная проектная документация должна быть настоящим электронным документом, а не просто набором файлов с приложенным листом подписей.
Информационно-удостоверяющий лист не заменяет квалифицированную электронную подпись. Если документация направляется на экспертизу в электронной форме, ее должны подписать ответственные лица с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
Для рынка это означает переход к более персональной и проверяемой ответственности проектировщиков. Для проектных организаций — необходимость заранее организовать правильное подписание документации. Для экспертизы — более четкий критерий при приеме электронных комплектов документов.